Информация о результатах работы органов правоохраны Уральского федерального округа по противодействию незаконному обороту наркотических средств за 2010 год.

         Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации подведены итоги работы органов правоохраны Уральского федерального округа по противодействию незаконному обороту наркотиков за 2010 год. 
         Деятельность по обеспечению режима законности на этом направлении борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с решениями Координационных и Межведомственных совещаний руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 01.03.2010 и  08.09.2010, а также Коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 22.02.2009 и 19.02.2010, на которых от прокуроров территорий было потребовано обратить особое внимание на профилактику наркомании, в том числе в подростковой и молодежной среде, повышение раскрываемости наркопреступлений, пресечение деятельности организованных преступных групп, организацию работы по противодействию контрабандному перемещению наркотических средств через государственную границу России, а также обеспечение эффективного надзора за исполнением законодательства в сфере незаконного наркооборота.
         30.07.2010 при Генеральном прокуроре Российской Федерации Чайке Ю.Я. проведено оперативное совещание об итогах работы органов прокуратуры Уральского федерального округа за 1 полугодие 2010 года, на котором особое внимание прокуроров субъектов Федерации при организации надзора за деятельностью правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков обращено на реализацию оперативно-профилактических мероприятий по противодействию преступным сообществам, специализирующимся на сбыте крупных партий наркотиков и наркосодержащих препаратов, пресечению их каналов поставок.
         Во исполнение решений данного оперативного совещания, в целях координации работы по противодействию преступности в данной сфере и пресечению каналов наркотрафика, а также выработки дополнительных мер по ее совершенствованию во всех субъектах Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, созданы и на постоянной основе работают региональные межведомственные рабочие группы с участием представителей  прокуратуры, органов внутренних дел, госнаркоконтроля, таможни и миграционной службы.
         Анализ представленной прокурорами территорий информации показал, что в прошлом году, несмотря на имеющиеся трудности в финансировании, вызванные последствиями  мирового финансового кризиса, повсеместно продолжается под контролем антинаркотических комиссий выполнение профилактических мероприятий, запланированных в рамках долгосрочных комплексных программ противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.  
         Так, в Тюменской области в 2010 году сотрудниками территориального управления ФСКН России совместно с департаментом по спорту и молодежной политике и комитетом по делам национальностей областной администрации организовано проведение конференции на тему: «О формах участия религиозных и общественных организаций, казачьих обществ в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков», на которой принято совместное решение о взаимном сотрудничестве всех заинтересованных ведомств и общественных организаций в данной сфере и выработаны пути его осуществления. Наряду с этим сотрудниками областных управлений Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и внутренних дел совместно с педагогическим центром «Перекресток» в ноябре 2010 года организовано проведение месячника правовых знаний «Об ответственности подростков и молодежи за потребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ». Всего в данной акции было охвачено свыше 10,2 тыс. учащихся и более 16 тыс. родителей и педагогов. На постоянной основе продолжено проведение мероприятий по выявлению наркозависимых лиц среди учащихся школ и студентов, в результате которых в прошедшем году на предмет употребления наркотиков было протестировано свыше 93,4 тыс. человек, из них у 141 обследованного (в т.ч. 49 несовершеннолетних) имелись признаки немедицинского потребления наркотических средств. 
         Указанные мероприятия проводятся в Свердловской области, где на первом этапе их осуществления с апреля по май 2010 года тестированием с применением современной диагностического оборудования были охвачены 22 школы в одиннадцати муниципальных образованиях, исследованию подвергнуто свыше 6,3 тыс. учащихся. По результатам 174 подростка (2,9%), имевшие признаки употребления наркотических средств, отнесены к группе риска и поставлены на учет для принятия к ним профилактических мер. В настоящее время эта работа продолжается, ее завершение запланировано на май текущего года. 
         В Ханты-Мансийском автономном округе в отчетном периоде для пропаганды здорового образ жизни и неприятия употребления наркотических средств активно привлекались к проведению различных антинаркотических акций и мероприятий средства массовой информации, общественные движения и политические партии. С 1 по 30 ноября 2010 года организовано проведение Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью», результаты которой были использованы органами правоохраны для проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, занимающихся распространением наркотиков.  
         В Курганской области на базе государственного учреждения «Курганский центр социального обслуживания семей и детей» на постоянной основе действует семинар для специалистов учреждений социальной защиты населения, где его слушателям преподаются современные методы работы по профилактике детской безнадзорности и преступности в подростковой среде. Кроме этого, областным социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних в рамках реализации мероприятий социально-правового модуля для воспитанников осуществлен цикл бесед «Наркотики - зелье с сомнительным весельем», а также викторина на данную тему, а также организовано проведение спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи (межрегиональный турнир «Бокс против наркотиков», открытый всероссийский турнир «Зауралье», зональные соревнования по хоккею пятых зимних спортивных игр «Зауральская метелица» и др.), в ходе которых было задействовано свыше 3,5 тыс. человек. 
         За отчетный период в ходе совместных плановых оперативно-профилактических операций «Здоровье», «Подросток», «Игла», «Семья», «Канал», «Наркосбыт», «Анабол», «Граница», «Заслон» и других на территории федерального округа изъято из незаконного оборота свыше 4 тонн наркотических веществ, более половины из которых относятся к «тяжелым» его разновидностям. 
         В Челябинской области 19.10.2010 в ходе проверки оперативной информации о сбыте наркотических средств была пресечена преступная деятельность сбытчика, перевозившего на принадлежащей ему автомашине «Тойота Лэнд Крузер Прадо» свыше 72,7 кг марихуаны. 22.10.2010 за совершение аналогичного преступления также задержаны наркосбытчики, незаконно хранившие 44,2 кг этого наркотика. 
         В Свердловской области 30.10.2010 изобличен в незаконном сбыте  10,4 кг героина гражданин Республики Таджикистан. 
         В Тюменской области 22.11.2010 по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий установлен гражданин Республики Казахстан, у которого в ходе осмотра изъято 37 кг гашиша. 
         В отношении всех указанных лиц возбуждены уголовные дела, за совершение преступлений они арестованы. Расследование по делам продолжается. 
         29.12.2010 приговором Тюменского районного суда осуждены к 12 и 9 годам лишения свободы жители г.Тюмени Приленский С.С. и  Осинцева К.В., которые длительное время занимались производством наркотического средства - амфитамин в областном центре, приобретая необходимые для его изготовления ингредиенты через сеть интернет-магазинов в г.Москве.
         Проведено свыше 4,8 тыс. проверок соблюдений антинаркотического законодательства, по результатам которых в адрес организаций и предприятий, не принявших своевременных мер к устранению нарушений, направлено 220 предостережений, а также 95 информаций. В отношении наиболее злостных нарушителей возбуждено 480 административных производств, по результатам их рассмотрения к ответственности привлечено 472 должностных лица, из них 15 руководителей торговых или досуговых центров, посетители которых употребляли наркотические средства или незаконно размещалась их реклама. 
         В Свердловской области сотрудниками территориального управления ФСКН России в ходе проверки информации о незаконной пропаганде наркотических средств в гипермаркете «Карусель Сулимова», расположенном в торгово-развлекательном центре «Парк-Хаус» в г.Екатеринбурге, были изъято 15 подставок для сотовых телефонов с изображением листьев каннабиса и надписью «GREEN PEAC». 03.12.2010 решением суда директор данного торгового предприятия Новацкая И.В. за нарушения требований ст.6.13 КоАП РФ оштрафована в размере 4 тыс. рублей.
         За ненадлежащее соблюдение антинаркотического законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, привлечено к дисциплинарной ответственности 83 должностных лица.
         Так, в Свердловской области при проведении облпрокуратурой проверок исполнения закона в указанной сфере в деятельности ООО «Торговый дом «Радуга» и территориального управления Росздравнадзора выявлены нарушения правил учета наркотических средств и  требований Положения о лицензировании деятельности, связанной с их оборотом. По требованию прокуратуры за ненадлежащее отношение к служебным обязанностям к дисциплинарной ответственности привлечены и.о. начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности контроля качества лекарственных средств данного управления Гринев Г.В., а также два ответственных работника указанного коммерческого предприятия. Аналогичные нарушения были установлены работниками прокуратуры в муниципальном учреждении «Городская клиническая больница №40», виновной в ненадлежащем учете и хранении содержащих наркотики медицинских препаратов заместителю главного врача данной больницы по службе лекарственной помощи Луговкиной Т.К. объявлено замечание. 
         В Тюменской области в четвертом квартале 2010 года сотрудниками территориального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков проведены проверки аптечных торговых предприятий по соблюдению требований приказа Минздравразвития России от 14.12.2005 №785 «О порядке отпуска лекарственных средств», в ходе которых были  выявлены нарушения правил торговли кодеинсодержащими лекарственными препаратами, используемыми наркозависимыми лицами для производства наркотических средств. За совершение указанных правонарушений привлечены к административной ответственности трех руководителей                      аптечных сетей обществ с ограниченной ответственностью «Никофарм» в г.Ишиме, «Бионта» и «Формавита» в г.Тобольске. 
         В целях обеспечения безопасности дорожного движения прокуроры Уральского федерального округа предъявили более 2,3 тысяч исков о лишении прав на управление транспортными средствами наркозависимых лиц и граждан, состоящих на учёте с диагнозом «хронический алкоголизм».
         В результате взаимодействия правоохранительных органов по пресечению фактов употребления водителями наркотических средств на 31,7% сократилось число случаев совершения ими административных правонарушений данной категории. Всего, согласно статистическим данным, на территории Уральского федерального округа в истекшем году органами госавтоинспекции задержано 2950 лиц, управлявших транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения.
         Реализация этих и других превентивных мер позволила повлиять на формирование данных социальной статистики, являющихся, как показывает практика, наиболее объективным критерием оценки состояния законности в сфере противодействия распространению наркомании и эффективности работы правоохранительных органов в указанном направлении являются.
         За текущий год, по данным медицинских учреждений, в федеральном округе зарегистрировано свыше 36,7 тысяч человек, нуждающихся в принудительном лечении от наркотической зависимости, что в целом соответствует уровню аналогичного периода прошлого года (-3,5%). Наибольшее число страдающих этим заболеванием зафиксировано в Свердловской области – 11,9 тыс., в Челябинской области – 10,2 тыс., в Ханты-Мансийском автономном округе – 7,8 тыс., в Тюменской области  - 3,2 тыс. человек.
         Изучение статистических данных, поступивших из органов здравоохранения субъектов Федерации, показало, что на протяжении последних трех лет сохраняется устойчивая тенденция к снижению в целом по федеральному округу показателей смертности от передозировок наркотиками. 
         Согласно данным статистики, количество отравлений наркотиками в отчетном периоде снизилось на 26,7%, в том числе в Тюменской области - на 62,4%, в Свердловской  области - на 27,8%, в Курганской области – на 23,4%, а также Ханты-Мансийском автономном округе - на 22,7%, в Челябинской области – на 19,2%, в Ямало-Ненецком автономном округе – на 11,8%. 
         Число смертей от употребления наркотических веществ сократилось в округе на 11,7%, наиболее существенно в Тюменской (-51,8%), в Свердловской (-23,9%) и Курганской (-22,2%) областях.
         Вместе с тем, уровень заболевания наркоманией в округе выше среднероссийского показателя, значительным остается число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, а в минувшем году оно возросло на 28,6% (890).  
         Особую тревогу вызывает то, что по данным ФСКН России, количество произведенного и поставляемого на территорию Российской Федерации, в том числе Уральского федерального округа, героина и других наркотиков не снижается. 
         За истекший год подразделениями МВД и ФСКН России в Уральском федеральном округе вскрыто и пресечено более 19,6 тысяч фактов незаконного оборота наркотических средств, при этом число выявленных преступлений этой категории в Свердловской области возросло на 2,4% - до 6,7 тысяч, в Курганской на 2% - до 1,6 тысяч.
         В ходе спецмероприятий сотрудниками окружных и региональных силовых структур пресечено более 11,9 тысяч фактов наркосбыта, в том числе связанных с реализацией крупных и особо крупных партий героина и других наиболее опасных разновидностей одурманивающих веществ.
         В результате ряда предпринятых специальных координационных мер на 4% возросла общая раскрываемость наркопреступлений, прекращена открытая массовая продажа наркотических курительных смесей, реализованы мероприятия по пресечению их реализации через сеть Интернет и путём почтовой пересылки, а в отношении торговцев так называемым «спайсом» и иных причастных к его обороту лиц возбуждено свыше 700 уголовных дел.
         Вместе с тем, анализ результатов работы органов предварительного следствия и дознания свидетельствует, что принимаемых мер явно недостаточно.
Основными недостатками, влияющими на раскрываемость преступлений, является формализм и неполнота проводимых оперативных мероприятий. Всеми прокурорами на местах отмечается отсутствие эффективного ведомственного контроля, позднее заведение дел оперативного учета, отсутствие работы по подрыву экономических основ наркобизнеса, неполноценное оперативное сопровождение предварительного следствия по делам данной категории, а также низкая требовательность следователей к исполнению их поручений. 
         На ненадлежащее состояние ведомственного контроля за расследованием уголовных дел о незаконном обороте наркотиков свидетельствует то, что в прошедшем году органам предварительного расследования прокурорами и судами было возвращено в порядке ст.237 УПК РФ 408 дел для устранения допущенных нарушений, четверть из которых (180) следователям и дознавателям Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Наибольшее число уголовных дел по данным основаниям было направлено в территориальное управление ФСКН по Свердловской области (58). При этом от их руководителей в порядке процессуального контроля им поступило лишь 3 дела. Также значительное количество уголовных дел возвращено в порядке ст.ст. 221 и 237 УПК РФ следователям и дознавателям госнаркоконтроля в Челябинской области (46), в Ямало-Ненецком автономном округе (23), в Курганской области (21). 
         Значительное число наркозависимых лиц, случаев наркотического отравления и связанных с ним смертей, а также большое количество изъятых наркотиков наглядно свидетельствует о непрекращающемся поступлении на территорию Уральского федерального округа наркотических средств и наличии разветвленной сети наркодилеров, использующих для их распространения специально созданные для этих целей притоны, как постоянно действующие пункты сбыта и потребления наркотиков. 
         В связи с этим управлением повышенное внимание  уделяется работе органов правоохраны Уральского федерального округа по выявлению и пресечению преступной деятельности лиц, занимающихся  организацией и содержанием наркопритонов.  
         В соответствии с решениями координационных и межведомственных совещаний с учетом социальной опасности данного вида преступности от прокуроров территорий потребовано активизировать работу по борьбе с этим социально-опасным видом наркопреступности.
         В этих целях под контролем органов прокуратуры правоохранительными органами Уральского федерального округа на системной основе проводятся специальные мероприятия «Притон» и другие оперативно-профилактические операции, в результате которых за 2010 год выявлено 818 (+42,3%) преступлений, предусмотренных ст.232 УК РФ. В 2,5 раза возросла эффективность работы органов правоохраны в данном направлении в Ямало-Ненецком автономном округе, в Курганской области - на 71,4%, в Свердловской области – на 53,4%, в Тюменской области – на 46,2%. При этом каждое второе преступление, предусмотренное ст.232 УК РФ,  выявляется Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков.  
         В Курганской области пресечена преступная деятельность наркодельца, организовавшего по месту своего жительства в г.Шадринске притон для сбыта и употребления наркотических средств. 05.10.2010 по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 и ч.1 ст.232 УК РФ, а наркосбытчик по ходатайству следственных органов судом арестован.
         В Челябинской области сотрудниками ФСКН в ходе реализации оперативной информации об организации притона для потребления наркотических средств задержан  местный житель, который предоставлял свою квартиру в г.Магнитогорске наркозависимым лицам, в том числе несовершеннолетним, для изготовления и употребления наркотиков. 16.10.2010 в отношении владельца квартиры возбуждено уголовное дело, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228, ч.1 ст.232 УК РФ, и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
         В Ямало-Ненецком автономном округе 15.10.2010 заключен под стражу обвиняемый по ч.2 ст.228 и ч.1 ст.232 УК РФ, который длительное время использовал свою квартиру в качестве притона для коллективного потребления наркотиков.
         В Свердловской области за совершение аналогичных преступлений 23.11.2010 задержан житель с.Галкинское Камышловского района, который предоставлял свою квартиру для постоянного потребления наркотических средств. По ходатайству следственных органов ФСКН области обвиняемый в организации наркоприта он арестован.    
         В Ханты-Мансийском автономном округе 27.12.2010 заключен под стражу обвиняемый по ч.2 ст.228, ч.1 ст.232 УК РФ, который длительное время использовал свою квартиру в качестве притона для коллективного потребления наркотиков.
         Расследование по всем уголовным делам продолжается. 
         Значительное внимание в отчетном периоде уделялось организации работы по выявлению и пресечению каналов поступления наркотических средств на территорию Уральского федерального округа, в том числе по противодействию контрабанде наркотиков. 
         Имеющиеся проблемы в данной сфере были обсуждены на специальном Координационном совещании руководителей правоохранительных органов, проведенном в г.Москве 08.09.2010 под председательством Генерального прокурора Российской Федерации, на котором были выработаны дополнительные меры по выявлению и пресечению каналов поступления наркотиков на территорию нашего государства, а также привлечению к ответственности лиц, занимающихся их поставками.
         За 2010 год на территории Уральского федерального округа зарегистрировано 80 преступлений, предусмотренных ст.188 УК РФ. В Челябинской области в отчетном периоде выявлено 26 фактов контрабанды наркотических средств, в Свердловской области – 17, в Курганской области – 15, в Ямало-Ненецкому автономном округе - 9, в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе – 6 и 7 преступлений соответственно.
         В Курганской области следственной службой областного УФСКН возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.188 УК РФ в отношении помощника машиниста локомотивного депо ст.Петропавловск управления Южно-Уральской железной дороги, который контрабандным путем доставил из Казахстана на территорию нашего государства свыше  14,5 кг гашиша.     
         В Свердловской области в ходе совместной операции сотрудников Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и территориального управления ФСБ России задержаны члены организованной преступной группы жители, которые при помощи своих соучастников проводников поездной бригады ООО «Бакинское вагонное депо» доставили на территорию Российской Федерации 21,9 кг. гашиша. 
         В Тюменской области изобличен в контрабанде наркотических средств  проводник пассажирского поезда «Баку-Тюмень-Баку», который в специально оборудованном в служебном купе тайнике незаконно доставил из Республики Азербайджан на территорию Российской Федерации 10,5 кг гашиша. 
         В Челябинской области совместными усилиями сотрудников УФСКН и таможни задержан наркоделец, переместивший через таможенную границу Российской Федерации из Республики Казахстан 12,6 кг гашиша. 
         В отношении всех указанных лиц возбуждены уголовные дела, за совершение преступлений они арестованы. Расследование по делам продолжается. 
         В суды в отчетном периоде следственными органами направлено 45 (-18,2%) уголовных дел о преступлениях, связанных с контрабандой наркотиков, большинство из которых уже рассмотрено с вынесение обвинительных приговоров.  
         В Ханты-Мансийском автономном округе приговором Сургутского городского суда за незаконную перевозку 1,5 килограммов героина и его контрабанду осуждены граждане Республики Таджикистан Шукуров Л.Д., Гусейнов Н.Х., а также отбывающий уголовное наказание в ФБУ ЛИУ-17 УФСИН России Шабанов Р.М., и им назначено наказание в виде 8,8 и 11 лет лишения свободы соответственно.     
         В Челябинской области к 6 годам лишения свободы по ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.2 ст.188 УК РФ приговорен Назаров М.В. незаконно переместивший через границу Российской Федерации из Казахстана, свыше 8 кг героина.
         В истекшем году была продолжена работа по противодействию организованным преступным сообществам, осуществляющим незаконный оборот наркотических средств, в ходе которой выявлено 227 преступлений указанной категории, из них 22 (+29,4%) совершено участниками преступных сообществ, в том числе 16 - в Свердловской области, по 2 - в Ханты-Мансийском автономном округе, Челябинской и Тюменской областях. 
         В Свердловской области при сбыте свыше 8 кг героина задержаны одиннадцать членов преступного сообщества, отбывавшего уголовное наказание за сбыт наркотических средств в ФБУ ИК-8 областного ГУФСИН.  
         В Ханты-Мансийском автономном округе привлечен к уголовной ответственности за организацию преступного сообщества гражданин Республики Азербайджан, осуществлявший руководство 7 его участниками, которые в 2009 году занимались незаконной перевозкой и сбытом в г.Нижневартовске наркотических средств в особо крупном размере. 
         В Челябинской области пресечена деятельность гражданина Республики Казахстан, создавшего в период 2006-2009  годов организованное преступное сообщество для совершения сбыта на территории области марихуаны и гашиша.
         По всем указанным уголовным делам в настоящее время ведется предварительное следствие, указанные лица заключены под стражу.  
         В Тюменской области завершено расследованием уголовное дело, возбужденное в отношении организатора преступного сообщества гражданина Республики Таджикистан, который, возглавив три организованные преступные группы общей численностью 10 человек, длительное время осуществлял поставки крупных партий героина из Пермского края на территорию г.Тюмени.
         С учетом изложенного,  прокурорам указанных и других территорий поручено вникнуть в ситуацию и выработать комплекс дополнительных мер по повышению эффективности их работы в сфере борьбы с наркопреступностью, обратив при этом особое внимание на реализацию мероприятий по противодействию преступным сообществам, специализирующимся на сбыте крупных партий наркотиков, пресечению каналов их контрабандных поставок. 
         Во исполнение поручений Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки, данных 30.07.2010 на итоговом совещании в г.Екатеринбурге, с целью координации работы по противодействию преступности в данной сфере и пресечению наркотрафика, а также выработки дополнительных мер по ее совершенствованию, дано указание обеспечить эффективную деятельность межведомственных рабочих групп с участием представителей прокуратуры и всех задействованных на данном управлении правоохранительных органов.
         Кроме этого, в наступившем году будет продолжено осуществление профилактических мер по противодействию распространению наркомании, в связи с чем особое внимание будет обращено на координацию работы всех заинтересованных в этом органов государственной власти, местного самоуправления и контролирующих организаций.
         За реализацией этих мероприятий управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе установлен особый контроль.