информация о криминальной обстановке на территории Уральского федерального округа и об итогах работы органов прокуратуры по укреплению правопорядка и координации борьбы с преступностью в 1 полугодии 2011 года.

         В соответствии с п.3.2 Положения об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, утверждённого Генеральным прокурором России 28.01.2010, управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе    (далее – управление) проанализированы статистические данные о криминальной обстановке на территории УрФО и обобщены результаты работы органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка в первом полугодии 2011 года.
         В отчетном периоде основные усилия управления и прокуроров территорий по организации борьбы с преступностью и надзорной деятельности на досудебной стадии уголовного судопроизводства в условиях коренного реформирования системы МВД были сосредоточены на выполнении решений Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов под руководством Президента Российской Федерации от 21.02.2011 «О неотложных мерах по противодействию преступности, усилению охраны общественного порядка, активизации профилактики противоправного поведения», совещания при Генеральном прокуроре Российской Федерации от 22.02.2011 «Об итогах работы органов прокуратуры в 2010 году и задачах на 2011 год», приказов и указаний Генерального прокурора России.
         Проведенный управлением анализ показал, что в отчетном периоде количество зарегистрированных в федеральном округе преступлений сократилось на 8,9%, в том числе в Свердловской области – на 15,8%, в Ханты-Мансийском автономном округе – на 8,3%, в Тюменской области – на 8%, в Курганской области - на 5,4%, в Челябинской – на 3,5%. В Ямало-Ненецком автономном округе оно практически осталось на прежнем уровне (+0,6%). 
         На 10% (5886) снизилось число зафиксированных статистикой особо тяжких преступлений, на 11,2% (25982) - тяжких, на 6,7% (778) - убийств, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе - на 22,9%, в Тюменской области – на 13,4%, в Челябинской области – на 4,8%, в Ямало - Ненецком автономном округе – на 4,4%, в Свердловской – на 3,3%, а также преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации - на 1,8% (449).
         Вместе с тем, итоги надзорных мероприятий свидетельствуют о допускаемых сотрудниками органов внутренних дел многочисленных нарушениях законодательства при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. В истекшем полугодии прокурорами в федеральном округе дополнительно поставлено на учет 8269 не получивших своевременной регистрации преступления (-7,1%), в том числе 17 укрытых убийств, 151 факт причинения тяжкого вреда здоровью, 16 разбойных нападений, 275 грабежей и другие тяжкие преступления.
         За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 2026 должностных лиц органов внутренних дел (+11%), из них 376 руководителей (+12,2%). По фактам наиболее грубых нарушений законности в отношении должностных лиц органов внутренних дел в Уральском федеральном округе возбуждено 14 уголовных дел (+27,3%).
         Серьезное внимание управлением совместно с прокурорами территорий было уделено вопросам раскрываемости преступлений, которые рассмотрены на состоявшемся 24.12.2010 координационном совещании руководителей правоохранительных органов «О дополнительных мерах по укреплению в Уральском федеральном округе законности при рассмотрении сообщений о преступлениях, расследовании уголовных дел и осуществлении оперативно-розыскной деятельности по борьбе с организованной преступностью, тяжкими и особо тяжкими преступлениями против личности».
         В результате совместно принятых мер раскрываемость в округе увеличилась на 2,7% и составила 59,5%. Наибольшее число преступлений раскрыто в Курганской области (67,3%) и Ямало-Ненецком автономном округе (63,5%).
         Однако на данном направлении работы остается немало проблем. В Ханты-Мансийском автономном округе число раскрытых преступлений сократилось на 5,4%, в том числе краж – на 5,3%, разбоев – на 11,4%. В Ямало-Ненецком автономном округе на 1,2% снизилась общая раскрываемость преступлений, на 4,7% - раскрываемость убийств, на 27,8% - причинений тяжкого вреда здоровью, на 9,7% - грабежей, на 11,1% - разбоев. В Курганской области число раскрытых преступлений, предусмотренных ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, сократилось на 3,6%, краж – на 2,1%, грабежей – на 6,2%, разбоев – на 3,3%. В Свердловской области на 10,8% снизилась раскрываемость преступлений экологической направленности, на 24,1% - налоговых преступлений.
Данные факты, а также возникающие проблемы в организации этой работы, связанные, в том числе и с происходящим реформированием органов внутренних дел, требуют от прокуроров указанных субъектов Российской Федерации реализации дополнительных координационных мероприятий по повышению эффективности надзора за оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов по раскрытию преступлений. 
         Важным направлением работы в современных условиях является противодействие террористической и экстремистской деятельности, представляющей серьезную угрозу для безопасности граждан и интересов государства. 
         В отчетном периоде в территориях продолжалась реализация специальных программ профилактики межнациональных конфликтов, экстремизма и терроризма, в соответствии с которыми проведен комплекс мероприятий по воспитанию и пропаганде, направленных на распространение идей уважения к другим культурам и религиям. На постоянной основе осуществляли деятельность оперативные штабы и антитеррористические комиссии. 
         Прокурорами в тесном взаимодействии с органами правоохраны, государственной власти и местного самоуправления проводились мероприятия по усилению безопасности мест проживания и массового пребывания людей, транспортной инфраструктуры, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, охраны объектов атомного комплекса и энергетики. Приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищённости пунктов производства и хранения токсичных и взрывчатых веществ, транспорта, связи и других объектов повышенной опасности, по усилению безопасности жилых микрорайонов.  
         С целью профилактики террористической и экстремистской деятельности управлением и прокурорами субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, уделяется особое внимание регулярному освещению в СМИ и информированию молодежи и населения иных возрастных групп о результатах работы по выявлению преступлений данной категории. 
         Всего в истекшем полугодии в УрФО возбуждено 18 уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности, в том числе по 4 в Челябинской и Тюменской областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе,  по 3 в Свердловской и Курганской областях.  
         Одним из серьезных вопросов в работе прокуроров является организация надзора и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью. 
         В каждом субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский федеральный округ, продолжается выполнение комплексных Программ противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту, в соответствии с которыми в территориях реализованы мероприятия, направленные на сокращение распространения наркомании, формирование у населения положительного отношения к здоровому образу жизни, помощи лицам, страдающим наркотической зависимостью, воспитание у молодёжи негативной позиции к употреблению наркотических средств. С целью раннего выявления и профилактики наркомании среди молодёжи организовано тестирование учащихся в учреждениях общего и среднего профессионального образования на предмет употребления наркотических веществ. В пропаганде здорового образа жизни и неприятия употребления наркотических средств задействованы средства массовой информации. Приняты дополнительные меры по предотвращению использования для изготовления наркотических средств лекарственных препаратов, находящихся в свободной продаже.
         Наряду с этими профилактическими мероприятиями, значительное внимание в отчетном периоде уделялось организации работы по противодействию организованным преступным сообществам в указанной сфере, выявлению и пресечению каналов поступления наркотических средств на территорию Уральского федерального округа. 
         В 1 полугодии 2011 года в УрФО выявлено 32 преступления, связанных с контрабандой наркотиков. Пресечено 89 преступлений, совершённых организованными группами, из них 5 (-38,6%) - участниками преступных сообществ. На 32,2% возросло количество выявленных наркопритонов (562).  
         В ходе реализации мероприятий по пресечению оборота запрещенных наркотических курительных смесей в отчетном периоде в федеральном округе возбуждено 1156  уголовных дел о преступлениях данной категории, в суды в отчетном периоде направлено 346 дел данной категории.
         Эти и другие превентивные меры позволили, согласно данным социальной статистики, на 33,1% (с 1163 до 778) снизить число зарегистрированных в федеральном округе наркоотравлений, на 22,1% (с 375 до 292) - смертей от употребления наркотических веществ.
         Вместе с тем, значительным остается число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, а в текущем году оно увеличилось на 43% (с 442 до 632), что может свидетельствовать о возрастающих масштабах распространения наркотических средств.  
         Несмотря на это, количество зарегистрированных в федеральном округе наркопреступлений в текущем году сократилось на 4,6% (9914), в том числе в Курганской области - на 12,8%, в Свердловской области – на 8,7%, в Ханты-Мансийском автономном округе – на 4,4%, что требует от прокуроров этих и других территорий принятия дополнительных мер по повышению эффективности работы правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. 
         В истекшем полугодии управлением и прокурорами территорий продолжалась реализация мероприятий по повышению эффективности прокурорского надзора за деятельностью следственных органов.  
         Вследствие усиления требовательности прокуроров на стадии утверждения обвинительного заключения, в текущем году в целом по Уральскому федеральному округу возросло количество дел, возвращенных ими для производства дополнительного расследования, в том числе следователям Следственного комитета Российской Федерации – со 118 до 166, следователям МВД России - с 926  до 1005.  
         В результате количество уголовных дел, оконченных следственными подразделениями Следственного комитета, возвращенных судами для устранения препятствий к их рассмотрению по существу, сократилось с 83 до 80, следователями органов внутренних дел – с 354 до 353.
         С учётом наличия отмеченных недостатков на ряде направлений оперативно-служебной деятельности правоохранительных служб, на предстоящем итоговом совещании руководства органов прокуратуры УрФО планируется выработать и обсудить конкретные меры по укреплению режима законности и правопорядка, а также по повышению уровня координации работы органов правоохраны – с тем, чтобы продолжающееся реформирование системы органов внутренних дел не повлекло за собой системных просчетов в организации борьбы с преступностью.